国际商报记者 王旭光
当下，悬挂绿色牌照的新能源车构成了城市一道流动的风景线。随着产业驶入快车道，随之而来的课题也日益凸显——首批动力电池退役潮正悄然临近。如何化解潜在的环境风险，同时进一步撬动汽车消费升级？近日，工业和信息化部、生态环境部、商务部等部门联合出台的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，为汽车“换新”市场注入了强劲的制度动能。
消除后顾之忧，“换新”链条才能顺畅循环
“以前想换车，总担心旧车，尤其是新能源车电池处理麻烦、不值钱。现在国家把回收体系建起来、管起来了，我们换车就更放心、更敢换了。”正在汽车品牌店咨询置换业务的消费者李先生如是说，他的话道出了许多潜在换车族的心声。
消费意愿的提升有赖于消费链条的全环节畅通。长期以来，尽管新能源汽车在购置环节享有补贴和政策便利，但二手车流通，特别是动力电池退役后的处理路径不够清晰，无形中抑制了部分消费者的“换新”热情。
此次办法的出台，正是精准疏通这一消费堵点的关键举措。通过明确生产者、销售者、使用者、回收及综合利用企业等各方主体责任，国家致力于构建一个“来源可查、去向可追、节点可控”的规范回收利用体系。未来每一块退役电池都将进入合规、安全、高效的流转网络，其资源价值将被最大化挖掘，环境风险被严密管控。
当前，从中央到地方，鼓励汽车以旧换新的促消费政策正在叠加。此次办法的出台，从制度根基上为这些促消费措施提供了坚实保障和长效支撑。它让“换新”不仅是简单的旧物处置和新品购买，更是一次个人消费行为与国家资源环境战略的良性互动。
对消费者而言，此举将直接提升新能源汽车的二手车残值预期，降低全生命周期持有成本。后顾之忧的消除，是刺激以旧换新消费需求最有效的催化剂。当换车不再是负担，消费升级的内生动力便自然释放。
激存量撬增量，汽车消费升级步入良性轨道
可以预见，随着规范、安全、高效的回收利用体系全面落地，新能源汽车消费市场将迎来更加健康、活跃的生态。消费者的绿色选择将更有底气，产业绿色转型将更有后劲。一场以“换新”为牵引、以循环为内核的汽车消费升级浪潮正蓄势待发，为中国经济内需增长注入澎湃的绿色动能。
长期从事循环经济与绿色低碳发展研究的中国环境科学研究院高级工程师矫旭东表示，在国家加快经济社会发展全面绿色转型的背景下，办法的出台，具有深远的战略意义。该办法以前瞻性视角应对新能源汽车电池退役高峰，为产业平稳发展提供制度保障，有效规避“先发展、后治理”的被动局面，体现了国家治理能力现代化。动力电池含有镍、钴、锂等稀贵金属，通过推动高效再生与产业链协同，可以助力“城市矿山”转化为“绿色矿产”。整体上，该政策不仅推动了绿色消费理念的深化，引导市场形成资源循环利用的可持续模式，也通过培育电池回收与再利用新业态，激发内需潜力，为经济增长注入绿色动力，体现了在环境保护与资源安全双重目标下，以制度创新促进绿色转型、扩大内需的战略导向。
矫旭东认为，规范回收体系的建立健全，与促进汽车消费升级形成了完美的政策闭环。一方面，通过稳定预期、提升残值，直接激活了庞大的新能源汽车存量市场，鼓励车主“换新升级”，购买技术更先进、体验更佳的新车；另一方面，政策为整个新能源汽车产业创造了可持续的“资源—产品—再生资源”闭环商业模式，为市场提供更优质、更多元的产品供给。
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